25
Under 2025 blev olovlig användning av verk i anslutning till utbildning av AI en brännande fråga både i Finland och internationellt. EU:s AI-lagstiftning gav inte önskat resultat när det gäller att stärka den kreativa branschens ställning, men vi kunde förnya vår kopieringslicens för att täcka inmatningen av upphovsrättsskyddat material i AI-promptar. I år ligger fokus förutom på AI även på att påverka nästa regeringsprogram.
Förra året var till största delen i linje med våra förväntningar och mål. Vi uppnådde våra ekonomiska avkastningsmål och våra kostnader låg på den budgeterade nivån. Vi fortsatte vår etablerade licensieringsverksamhet och delade ut upphovsrättsersättningar på cirka 49 miljoner euro till den kreativa branschen.
Nedskärningarna prövade kulturfältet, men det fanns även ljusglimtar
För kulturbranschen och den kreativa branschen var året svagt på grund av anpassningsåtgärderna inom statsfinanserna. Halveringen av kompensation för privat kopiering syntes som en del av kollapsen i antalet filmer (endast på finska och engelska) som stöds av AVEK. Nedskärningen av upphovsrättsersättningar som vi delar ut direkt till av-upphovspersoner har effekt för första gången i år.
Anpassningsåtgärderna ledde också till nedskärningar i till exempel bas- och projektfinansiering av organisationer inom kulturbranschen. Många av dessa organisationer är Kopiostos medlemsorganisationer, och effekterna av nedskärningarna återspeglas i hela den kreativa branschens verksamhet. Som tur är lyckades man stoppa de gigantiska nedskärningarna som planerades för filmbranschen under hösten.
I slutet av förra året anvisade riksdagen i samband med de så kallade julklappspengarna 150 000 euro till utvecklingsprogrammet Kehittämö, som AVEK genomför tillsammans med Finska Kulturfonden. AVEK:s andel av Kehittämö hade varit hotad i och med nedskärningen av kompensationsavgiften. Detta var en viktig prestation som vi arbetade planmässigt för att påverka.
Genomförandet av AVMS-direktivet framskred, men inte de kritiska ändringarna i upphovsrättslagen
Fungerande strukturer är avgörande för den kreativa branschens framgång och tillväxt. Den gemensamma framgången för branschen var att genomförandet av direktivet om audiovisuella medietjänster (AVMS) framskrider i den inhemska lagstiftningen under 2026. Direktivet gör det möjligt att införa en betalningsskyldighet för streamingtjänster, med vilken den inhemska innehållsproduktionen stöds.
Vårt långsiktiga mål har varit att uppdatera upphovsrättslagen som reglerar branschen och trygga rättigheterna för den kreativa branschen på ett mer balanserat sätt. Trots vårt ihärdiga påverkansarbete har ingen egentlig lagreform inletts.
Vi har dock gjort små framsteg även när det gäller upphovsrättslagen. För ett år sedan gjordes en opartisk utredning (på finska) om reformen av systemet med kompensationsavgifter för privat kopiering på begäran av undervisnings- och kulturministeriet. Den visade entydigt att vårt nuvarande budgetfinansierade system strider mot EU-rätten och därför bör reformeras. Beslutsfattarna ges nu ett konkret alternativ till en modell som baserar sig på lagrings- eller enhetsavgifter, som till och med skulle medföra besparingar i statsbudgeten.
Två andra viktiga utredningar är på kommande som nästa steg: den ena behandlar behovet av att skydda en persons bild, röst och väsen mot AI-manipulation utan tillstånd (”deepfake”), och den andra rätten för upphovsrättsorganisationer att företräda upphovspersoner och andra rättsinnehavare i rättegångar. Under 2026 föreslår vi också preciseringar i upphovsrättslagen i fråga om avtalslicensbestämmelserna om intern användning av information och återanvändning av arkiverade tidningar.
Vi utvecklade lösningar för användning av verk i en tid av AI
Material som skyddas av upphovsrätten samlas in och används för att utbilda språkmodeller utan transparens, rättsinnehavarnas samtycke eller ersättning för användningen. EU:s AI-förordning som trädde i kraft i augusti 2025 hjälpte tyvärr inte (på engelska) rättsinnehavarna att inleda diskussioner och förhandlingar med teknikföretag.
Även om det kanske krävs domstolsbeslut på EU-nivå för att inleda licensiering i omfattande språkmodeller, har vi redan utvecklat våra nuvarande tillstånd för att motsvara den förändrade situationen bättre. Till exempel utvidgades kopieringslicensen för företag till att tillåta företag att mata in upphovsrättsskyddat material i AI under vissa förutsättningar.
I och med utvidgningen höjs kopieringslicensens pris under två år, och de ackumulerade ersättningarna delas som vanligt ut till den kreativa branschen. Nya inkomstflöden till upphovspersoner och förläggare är ett av våra strategiska mål. Utvecklingen av nya tillståndsprodukter och nuvarande tillstånd var en av våra största framgångar i fjol.
AI påverkar samhället på många sätt och vi måste vara med och erbjuda upphovsrättsliga lösningar för den nya situationen.
Också i fråga om omfattande språkmodeller kan vi vid behov börja utveckla tillstånden och förhandla snabbt. Förra året gjorde vi ett viktigt grundarbete: Vid vårt extra föreningsmöte godkändes en ny rättsklass, där rättsinnehavarna har beviljat rättigheter som vid behov skulle kunna inleda licensieringen för AI.
På hösten valdes jag till den internationella upphovsrättsorganisationen IFRRO:s första vice styrelseordförande. Debatten om förhållandet mellan AI och upphovsrätt är livlig i internationella forum, och EU-regleringen har en nyckelställning för den kreativa branschen i denna fråga. Därför är det mycket viktigt att vi upprätthåller vår förståelse för utvecklingen av den övernationella regleringen och ökar vår påverkansroll även på denna nivå.
Mot nästa mandatperiod
Det svåra läget i de offentliga finanserna utmanar oss att fundera över hur vi trots den dåliga konjunkturen skulle kunna trygga de skäliga upphovsrättsersättningarna som hör till rättsinnehavarna. Ersättningar som betalas via statsbudgeten inom läroanstaltssektorn, universiteten och yrkeshögskolorna samt låneersättningarna som betalas för bibliotekslån är alla ersättningsområden där det redan under flera år har identifierats tydliga krav på höjning.
I regeringsprogrammet som utformas nästa år är det viktigt att få med skrivningar om ändringar i upphovsrättslagen. Dessa är till exempel utveckling av avtalslicenssystemet och förnyelse av systemet för kompensation för privat kopiering, som vi fortsätter att påverka flitigt i samarbete med andra organisationer inom branschen.
AI påverkar samhället på många sätt och vi måste vara med och erbjuda upphovsrättsliga lösningar för den nya situationen. Vår egen organisation måste också vara uppmärksam på de positiva effekterna av AI till exempel när det gäller att effektivisera arbetet och börja använda AI i tillräcklig utsträckning.
Jag vill tacka alla i Kopiosto för deras ihärdiga arbete och för det konstruktiva samarbetet mellan våra intressenter under 2025. Jag är övertygad om att våra gemensamma ansträngningar för den kreativa branschen ger upphov till viktiga upphovsrättsersättningar, lagstiftningsreformer och tro på framtiden även i år.
Valtteri Niiranen
Verkställande direktör för Kopiosto
Höjdpunkter 2025
Under 2025 arbetade vi brett för att trygga förutsättningarna för den kreativa branschen. Vi arbetade för en uppdatering av upphovsrättslagen och för att säkra finansieringen för AVEK. Vi utredde den kreativa branschens syn på AI och utarbetade riktlinjer för ansvarsfull användning av AI. Vi utvecklade också en licenslösning för användning av upphovsrättsskyddat innehåll i AI-promptar.
Läs om höjdpunkterna i vår verksamhet 2025
49 miljoner euro i ersättningsintäkter
År 2025 uppgick våra ersättningsintäkter till totalt 48,6 miljoner euro, vilket är 3 procent mindre än året innan. Den främsta orsaken till nedgången var halveringen av kompensationen för privat kopiering, då regeringen minskade kompensationen från 11 miljoner euro till 5,5 miljoner euro från och med början av 2025. För Kopiosto innebar detta en minskning av ersättningarna som kompensation för privat kopiering med cirka 3 miljoner euro. På andra områden kunde dock förlusten delvis kompenseras.
Intäkterna kom i huvudsak från användning av audiovisuella verk samt kopiering och annan användning av publikationer. I intäkterna ingick dessutom kompensationen för privat kopiering, utlåningsersättningen samt undervisnings- och kulturministeriets anslag för kreativ kultur till AVEK.
Kostnaderna för verksamheten samt avskrivningarna uppgick till totalt 5,4 miljoner euro, vilket är 4 procent mindre än året innan.
Under tiden mellan insamlingen och avräkningen placeras ersättningsintäkterna i enlighet med den placeringspolicy som godkänts av Kopiostos styrelse. År 2025 uppgick resultatet från placerings- och finansieringsverksamheten till totalt 1,7 miljoner euro (1,9 miljoner euro 2024).
Totalt 44,9 miljoner euro av intäkterna 2025 kunde överföras till rättsinnehavarna, vilket är 3 procent mindre än året innan.
