Tekijänoikeuslaissa ollaan muuttamassa sopimuslisenssiä ja oikeuksien täytäntöönpanoa. Oikeuksien täytäntöönpanolla tarkoitetaan niitä keinoja, joilla oikeudenomistaja voi puuttua teostensa luvattomaan käyttöön.
Näkemyksemme on, että hallituksen esitysluonnoksessa esitetyt muutokset tekijänoikeuslakiin edistävät tehokkaita keinoja puuttua tekijänoikeuden loukkauksiin ja torjua piratismia. Muutokset helpottavat lisäksi lisensointia niissä tilanteissa, joissa käyttölupien hankkiminen yksittäisiltä oikeudenhaltijoilta on käytännössä mahdotonta tai vaikeaa.
Kokonaisuutena esitys edistää näin myös kulttuuripoliittisen selonteon tavoitteita. Pidämme esitystä tarpeellisena ja toivomme sen viemistä eteenpäin mahdollisimman ripeästi.
Muutokset sopimuslisenssiin edistävät tehokasta lisensointia
Sopimuslisenssiä koskevat muutokset ovat tarpeellisia, jotta tekijänoikeuslain sektorikohtaiset sopimuslisenssisäännökset vastaavat nykyisiä aineistojen käyttö- ja lisensiointitarpeita. Samalla ne tukevat kulttuuripoliittisen selonteon tavoitteita kehittää tekijänoikeusjärjestelmää siten, että se mahdollistaa aineistojen sujuvan käytön sekä turvaa oikeudenhaltijoiden aseman ja korvaukset, kun heidän teoksiaan hyödynnetään.
On tärkeää, että teosten luvallista käyttöä helpotetaan tilanteissa, joissa tekijänoikeusluvan hankkiminen yksittäisiltä oikeudenhaltijoilta on vaikeaa tai mahdotonta, kuitenkaan rajoittamatta mahdollisuutta sopia oikeuksista suoraan.
Esityksessä ehdotetaan kahta tärkeää muutosta sopimuslisenssisäädöksiin:
- Esityksessä ehdotetaan, että sisäisen tiedotuskäytön sopimuslisenssisäännös (13 a §) laajennettaisiin kattamaan kaikki painetut ja digitaaliset kirjalliset ja graafiset teokset. Nykyinen säännös kattaa ainoastaan painettujen sanoma- ja aikakauslehtien digitoinnin sisäistä tiedotuskäyttöä varten. Muutos vastaisi organisaatioiden nykyisiä – kopiointitutkimustemmekin osoittamia – tapoja käyttää teoksia. Samalla muutos mahdollistaisi käytöstä sopimisen oikeusvarmasti sekä asianmukaisten korvausten maksamisen oikeudenhaltijoille.
- Toinen ehdotettu muutos laajentaisi arkistoidun lehden uudelleen käyttämistä koskevan sopimuslisenssisäännöksen (25 g §:n 2 momentti) soveltamisalaa koskemaan lehtikustantajan ennen 1.1.2015 julkaisemia sanoma- ja aikakauslehtiä. Nykyinen säännös koskee ennen 1.1.1999 julkaistuja aineistoja, mutta vielä 2000-luvun alussa kustantajien ja tekijöiden väliset sopimuskäytännöt ovat vaihdelleet. Muutos helpottaisi luvan hankintaa tilanteissa, joissa kustantajilla ei ole tarvittavia oikeuksia luvan myöntämiseen.
Tietojen saanti on varmistettava tekijänoikeuksien loukkauksien selvittämiseksi
Tekijänoikeusjärjestelmän uskottavuus ja toimivuus edellyttävät tehokkaita keinoja puuttua tekijänoikeuden loukkauksiin ja torjua piratismia. Digitaalisessa ympäristössä tämä tarkoittaa käytännössä mahdollisuutta tunnistaa ja tavoittaa epäilty oikeudenloukkaaja, loukkaavan palvelun ylläpitäjä tai muu vastuullinen toimija.
Kannatamme tietojen saantia koskevan TekL 60 a §:n uudistamista ehdotuksen mukaisesti laajentamalla tiedonantovelvollisten piiriä oikeuksien loukkaustapauksissa. Uudistus korjaisi nykyisen sääntelyn puutteita ja saattaisi tiedonsaantioikeuden paremmin vastaamaan EU:n täytäntöönpanodirektiivin 8 artiklan vaatimuksia sekä digitaalisen toimintaympäristön tarpeita. Tiedonsaantiin tulee riittää, että hakija esittää kohtuullisesti saatavilla olevan selvityksen oikeudestaan sekä väitetystä loukkauksesta.
Tekijänoikeusjärjestelmän uskottavuus ja toimivuus edellyttävät tehokkaita keinoja puuttua tekijänoikeuden loukkauksiin ja torjua piratismia.
Muistutamme lausunnossamme, että EU:ssa on täytäntöönpanoasetuksen jälkeen myös annettu tiedonsaantia koskevaa sääntelyä. Verkkotunnusten rekisteröinti- ja haltijatiedot (ns. WHOIS-tiedot) ovat verkkopiratismitapauksissa keskeisiä oikeuksien täytäntöönpanon kannalta. Näiden nopeasta ja maksuttomasta saannista säädetään sähköisen viestinnän palveluista annetussa laissa. Pidämme tärkeänä, että lain jatkovalmistelussa selvennetään WHOIS-tietojen saatavuuden määräytyvän jatkossakin sähköisen viestinnän palveluista annetun lain mukaisesti.
Kannatamme myös 11 §:n 5 momenttiin ehdotettua muutosta, joka selventää, ettei laittomasta suoratoistopalvelusta ohjelmien suoratoistaminen ole laillista käyttöä. Muutos selventäisi kansallisen sääntelyn yhdenmukaisuutta Euroopan unionin oikeuden kanssa.
