Suomen lainsäädäntöön ollaan toimeenpanemassa audiovisuaalisia mediapalveluja (AVMS) koskevan EU-direktiivin investointivelvoitetta, joka mahdollistaa kotimaisten av-tuotantojen rahoituspohjan laajentamisen. Annoimme lausunnon hallituksen esitysluonnokseen uudesta laista.
1. Kannatamme ehdotettua hybridimallia ja viiden prosentin investointivelvoitetta
Hallituksen esityksen mukaan Suomessa toimivat, maksulliset tilausohjelmapalvelut velvoitettaisiin investoimaan uuden audiovisuaalisen sisällön tuotantoon, suorittamaan valtiolle maksun tai yhdistämään nämä kaksi. Maksuvelvoitteen kautta kerättävät rahat myönnettäisiin valtionavustuksina av-tuotannoille. Velvoitteen suuruus vastaisi viittä prosenttia tilausohjelmapalvelun tarjoajan edellisellä tilikaudella Suomessa kertyneestä liikevaihdosta.
Näkemyksemme mukaan ehdotettu malli edistäisi kotimaisen av-alan kasvua, kilpailukykyä, monimuotoisuutta ja osaamista sekä lisää suomalaisten av-teosten tarjontaa kansainvälisissä palveluissa. Ilman velvoitetta kotimaisen kulttuurin kulutus vähenisi ja sen asema heikkenisi, kun kuluttajat siirtyvät yhä enemmän kansainvälisten tilausohjelmapalveluiden sisältöjen pariin.
2. Tekijänoikeuksien säilyminen Suomessa varmistettava
Tekijänoikeuksilla on merkittävä rooli av-sisältöjen kansainvälisessä kasvussa ja viennissä. Ilman niitä av-alan tekijä ei voi ansaita elantoaan eikä tuotantoyhtiö rakentaa kestävää liiketoimintaa.
Valtionavustusten myöntämisen ehdoissa on siksi varmistettava, että audiovisuaalisten tuotantojen immateriaalioikeudet säilyvät kotimaisilla tekijöillä ja tuotantoyhtiöillä. Tämä tarkoittaa sitä, ettei tuotetun sisällön oikeuksia tule luovuttaa kokonaan esimerkiksi tuotannon tilaajalle. Jos oikeudet luovutetaan kokonaan, eivät tekijät ja tuotantoyhtiöt saa osuuttaan av-sisällön jälkimarkkinoista.
Lakiehdotuksessa ei tule unohtaa av-tekijöiden roolia av-tuotannon arvoketjussa. Tuotantoyhtiöiden lisäksi myöskään av-tekijöiltä ei tule edellyttää laajempaa oikeuksien luovuttamista kuin on tarpeen. Lakiehdotukseen tulisi nostaa myös tekijän oikeus asianmukaiseen ja oikeasuhtaiseen korvaukseen, jos tämä luovuttaa oikeutensa tai myöntää luvan teoksensa hyödyntämiseen.
3. Erilaiset valtionavustukset eriytettävä toisistaan
Hallituksen esityksen mukaan Suomen elokuvasäätiö myöntäisi maksuvelvoitteen kautta kerättävät rahat valtionavustuksina av-tuotannoille. Näkemyksemme mukaan uuden lain mukaisen avustuksen ja nykyisen elokuvalain mukaisten avustusten tulisi olla toisensa poissulkevia ja niiden jakamiseen tulisi olla eri kriteerit. Tämä selkeyttäisi tilannetta, jossa Suomen elokuvasäätiö jakaisi av-alalle tukea sekä kulttuurin perusrahoituksesta että maksuvelvoitteen kautta kertyneistä rahoista.
Investointi- ja maksuvelvoitteen kautta syntyvä uusi rahoitus ei saa vaikuttaa audiovisuaalisten tuotantojen valtionavustuksina jaettavan perusrahoituksen määrään. Uuden lain tavoitteena on vahvistaa suomalaista av-sisältöjen tuotantoa ja kirittää alan kasvua ja kilpailukykyä. Näitä hyötyjä ei saavuteta, jos uusi maksuvelvoite alkaa korvata alan perusrahoitusta.
