I Finlands lagstiftning håller man på att genomföra investeringsskyldigheten enligt EU:s direktiv om audiovisuella medietjänster (AVMS-direktivet), vilket gör det möjligt att bredda finansieringsbasen för inhemska audiovisuella produktioner. Vi lämnade ett utlåtande om utkastet till regeringsproposition som gäller den nya lagen.
1. Vi stöder den föreslagna hybridmodellen och en investeringsskyldighet på fem procent
Enligt regeringens proposition ska avgiftsbelagda beställningsprogramtjänster som är verksamma i Finland åläggas att investera i produktion av nytt audiovisuellt innehåll, betala en avgift till staten eller att kombinera båda dessa. De medel som samlas in genom betalningsskyldigheten skulle beviljas som statsunderstöd till audiovisuella produktioner. Enligt förslaget skulle beloppet på betalningsskyldigheten motsvara fem procent av den omsättning som leverantören av beställningsprogramtjänsten hade i Finland under föregående räkenskapsperiod.
Enligt vår uppfattning skulle den föreslagna modellen främja den finländska audiovisuella branschens tillväxt, konkurrenskraft, mångfald och kunnande samt öka utbudet av finländska audiovisuella verk i internationella tjänster. Utan denna skyldighet skulle konsumtionen av inhemsk kultur minska och dess ställning skulle försvagas när konsumenterna i allt högre grad övergår till innehåll i internationella beställningsprogramtjänster.
2. Det måste säkerställas att upphovsrätter stannar i Finland
Upphovsrätten spelar en viktig roll i den internationella tillväxten och exporten av audiovisuellt innehåll. Utan dem kan upphovspersoner inom den audiovisuella branschen inte försörja sig och produktionsbolagen kan inte bygga upp hållbar affärsverksamhet.
I villkoren för beviljande av statsunderstöd måste det därför säkerställas att de immateriella rättigheterna för audiovisuella produktioner stannar hos inhemska upphovspersoner och produktionsbolag. Detta innebär att rättigheterna till det producerade innehållet inte i sin helhet ska överlåtas till exempelvis den som beställt produktionen. Om rättigheterna överlåts i sin helhet får upphovspersonerna och produktionsbolagen inte sin andel av eftermarknaden för audiovisuellt innehåll.
Lagförslaget får inte förbise upphovspersonernas roll i produktionens värdekedja. Förutom produktionsbolagen ska inte heller upphovspersonerna förutsättas överlåta rättigheter i större utsträckning än vad som är nödvändigt. Lagförslaget bör också lyfta fram upphovspersonernas rätt till en tillbörlig och proportionerlig ersättning om de överlåter sina rättigheter eller ger tillstånd att utnyttja sina verk.
3. De olika formerna av statsunderstöd måste separeras
Enligt regeringens proposition ska Finlands filmstiftelse bevilja de medel som samlas in genom betalningsskyldigheten som statsunderstöd till audiovisuella produktioner. Vi anser att stöden enligt den nya lagen och stöden enligt den nuvarande filmlagen bör vara ömsesidigt uteslutande och att det ska finnas olika kriterier för beviljandet av dem. Detta skulle vara förtydligande i en situation där Finlands filmstiftelse fördelar stöd till den audiovisuella branschen både från basfinansieringen för kultur och från de medel som samlas in genom betalningsskyldigheten.
Den nya finansiering som uppstår genom investerings- och betalningsskyldigheten får inte påverka beloppet av den basfinansiering som tilldelas audiovisuella produktioner i form av statsunderstöd. Syftet med den nya lagen är att stärka produktionen av audiovisuellt innehåll i Finland och att påskynda branschens tillväxt och konkurrenskraft. Dessa fördelar uppnås inte om den nya betalningsskyldigheten börjar ersätta branschens basfinansiering.
Läs vårt utlåtande (på finska)