Direktivet om informationssamhället kräver att en lämplig kompensation betalas till upphovspersoner och andra rättsinnehavare om en medlemsstat i EU tillåter kopiering av verk för enskilt bruk. Kompensationsavgiften ska tas ut av de privatpersoner som kopierar upphovsrättsskyddat innehåll för enskilt bruk.
Dessa krav i direktivet uppfylls inte i den nuvarande modellen som baserar sig på statsbudgeten. Enligt Europeiska unionens domstol är en statsfinansierad modell inte förenlig med direktivet, om den inte kan säkerställa att kompensationsavgiften riktas till de medborgare som kopierar verk för enskilt bruk Vi anser därför att det är viktigt att systemet för kompensationsavgifter reformeras.
En modell med lagringsplattform skulle uppfylla skyldigheterna i EU-direktivet och upphovsrättslagen bättre. I den tas kompensationen ut i priset på utrustning, plattformar och tjänster som används för enskilt bruk och som möjliggör kopiering. Med detta system skulle betalningsskyldigheten rikta sig tydligare än tidigare till de medborgare som kopierar verk för eget bruk.
Modellen används i alla andra EU-länder där kopiering för enskilt bruk är tillåtet enligt lag. I modellen belastar kompensationen inte statsbudgeten och man har kunnat säkerställa att rättsinnehavarna får de ersättningar de har rätt till för privat kopiering. Det är viktigt att systemen för kompensationsavgifter är så enhetliga som möjligt på EU:s inre marknad. Även EU-domstolen har bedömt att systemet för kompensationsavgifter som baserar sig på utrustnings- och lagringsavgifter är den mest fungerande modellen.
Modellen ska i enlighet med europeisk praxis omfatta alla lagringsplattformar, all utrustning och alla tjänster som kan användas för att lagra eller kopiera innehåll eller för att göra en kopia. Även molnbaserade tjänster ska ingå i kompensationssystemet.
Den nya modellen kan garantera rättsinnehavarna en rimlig kompensation för privat kopiering, eftersom ersättningen inte är beroende av offentliga medel. Nivån på kompensationen är för närvarande inte rimlig och även andra än de medborgare som kopierar verk betalar för kopieringen i beskattningen.
Vi stöder inte en modell med nätabonnemang, där kompensationsavgift tas ut av alla privatpersoner som har bredband eller mobilt bredband, som ett system för kompensationsavgifter. Vi anser inte att modellen överensstämmer med direktivet om informationssamhället eller med unionens rättspraxis.
Även grafiskt material omfattas av kompensationsskyldigheten
Enligt direktivet och upphovsrättslagen får alla typer av verk kopieras för enskilt bruk. Hittills har man dock inte betalat någon kompensationsavgift i Finland för kopiering av annat än audiovisuella verk och musik. Detta är inte i linje med direktivet.
Medborgarna kopierar bland annat noter, tidningar, böcker och bilder, det vill säga så kallat grafiskt material, för enskilt bruk. Enligt en undersökning gjord av undervisnings- och kulturministeriet var mängden privat kopiering av dessa material ifjol 550–690 miljoner sidor som skulle kompenseras.
Även i andra EU-länder, såsom Tyskland och Frankrike, kompenseras upphovspersoner och andra rättsinnehavare av grafiska material för privat kopiering.
En del av kompensationen ska allokeras till gemensamma ändamål som gagnar upphovspersonerna
I de flesta EU-länder där privat kopiering kompenseras används en viss procentandel av kompensationen för gemensamma ändamål som gagnar upphovspersonerna. I många länder är denna andel dessutom reglerad i lag.
Också i det nuvarande systemet i Finland har ca 35–50 procent av kompensationsavgiften använts för den kreativa branschens gemensamma ändamål, bland annat som stöd som delas ut via AVEK, MES och VISEK. AVEK, som verkar som en del av Kopiosto, använder i huvudsak kompensationsmedlen till att stödja olika av-produktioner i det inledande skedet. Enligt vår uppfattning bör andelen medel som används för gemensamma ändamål regleras i lag även i Finland, på samma sätt som till exempel i Österrike, Danmark och Frankrike.
Avsikten är att utredningen blir klar före årets slut
Kompensationen för privat kopiering är en ersättning för att varje medborgare får kopiera verk för eget bruk. Kompensationen grundar sig på upphovsrättslagen och EU:s direktiv om upphovsrätt i informationssamhället.
I Finland betalas kompensationen för privat kopiering för närvarande med statens budgetmedel. Vid höstens budgetmangling halverade regeringen kompensationens totala summa på elva miljoner euro. Kopiosto och AVEK som fungerar som en del av organisationen får nu ungefär 5,5 miljoner euro per år i kompensation att dela ut till den kreativa branschen.
I augusti inledde undervisnings- och kulturministeriet en utredning beträffande en reform av kompensationssystemet för privat kopiering. Utredningen görs av hovrättsrådet Kristiina Harenko. I utredningen som ska bli färdig senast i slutet av 2024 bedöms hur kompensationen eventuellt kan finansieras och förverkligas i praktiken, på vilken nivå den ska betalas ut samt hur den ska fördelas och riktas till rättsinnehavarna.