Regeringens proposition om ändring av upphovsrättslagen (RP 43/2022) behandlas som bäst av riksdagen. I reformen ändras vår inhemska lag så att den ska motsvara två EU-direktiv: direktivet om webbsändningar och direktivet om upphovsrätt på den digitala inre marknaden.
Som minister Kurvinen så träffande konstaterade i riksdagen, är det inte överdrivet att säga att det handlar om årtiondets mest betydande projekt för att modernisera upphovsrättssystemet i Finland.
Bakgrunden till reformen omfattar bland annat arbete i Bryssel för att bereda och besluta om de båda direktiven åren 2015–2019, beredningsarbete i Finland inklusive flera utfrågningar vid undervisnings- och kulturministeriet åren 2019–2021, en grundlig remissbehandling hösten 2021 och utarbetande av regeringens andra utkast till proposition, öppna utfrågningar samt färdigställande vid ministeriet i början av 2022.
Remissresponsen beaktades
Reformen är nu till största delen på rätt spår. Regeringens första utkast till proposition, som var på remiss hösten 2021, var exceptionellt till sitt innehåll. Det fanns flera problem med det.
Utkastet innehöll både tekniska och innehållsmässiga fel, inkonsekvenser och bristfälliga motiveringar. Höstens proposition, som visserligen var ett utkast, skulle vid ett genomförande delvis ha stridit mot de direktiv som ska sättas i kraft. Finland skulle förmodligen ha ställts inför EU-domstolen för felaktigt verkställande av direktiven.
Att begära och få respons med hjälp av remissbehandling ingår i demokratiskt beslutsfattande. Responsen från de som gav utlåtanden beaktades också väl i ministeriets fortsatta beredning och öppna utfrågningar.
Regeringens andra utkast till proposition, som offentliggjordes i mars 2022, hade korrigerats på rätt sätt utifrån de förbättringsförslag som lyfts fram i responsen. Till dessa hörde bland annat att lösa frågorna om undervisningen genom förbättring av det nuvarande systemet som baserar sig på avtal och genom förtydligande av teknikneutraliteten i fråga om vidaresändning av tv-sändningar.
Med målet att förbättra upphovsmännens ställning och modernisera lagstiftningen
Propositionen om ändring av upphovsrättslagen motsvarar nu de mål som ställts i EU:s direktiv om webbsändningar och om upphovsrätt på den digitala inre marknaden. Målet för dem är att förbättra ställningen för upphovsmännen inom de kreativa branscherna, att uppdatera lagstiftningen så att den motsvarar kraven i det moderna, digitala samhället och att förenhetliga lagarna mellan EU-länderna. Minister Kurvinen lyfte fram alla dessa faktorer i sitt anförande under remissdebatten i riksdagen.
I egenskap av beslutsfattare bör riksdagen och de utskott som behandlar lagförslaget nu koncentrera sig på att sätta direktiven i kraft nationellt. Finland ligger nästan ett år efter tidsfristen för reformen. Flera andra medlemsstater har redan ändrat eller håller på att ändra sina upphovsrättslagar. Med tanke på den digitala inre marknadens funktion är det därför viktigt att även Finland ser till att förnya sin lagstiftning.
Jag är övertygad om och litar på att riksdagen sköter reformen av upphovsrättslagen sakkunnigt och snabbt samt i enlighet med regeringens proposition.
Valtteri Niiranen
Verkställande direktör, Kopiosto
Foto: Riitta Supperi
